【金猿CIO展】鹽城市住房公積金管理中心技術(shù)信息處副處長葉光輝:數(shù)據(jù)驅(qū)動,智繪安居新圖景--鹽城市住房公積金管理中心的數(shù)字化變革
自2015年國務院印發(fā)《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》以來,數(shù)字化浪潮席卷各行各業(yè)。對住房公積金系統(tǒng)而言,數(shù)字化轉(zhuǎn)型早已不是“可選項”,而是關(guān)乎長遠發(fā)展的“必修課”。2023年年初,住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布《關(guān)于加快住房公積金數(shù)字化發(fā)展的指導意見》,明確提出到2025年基本確立住房公積金數(shù)字化發(fā)展新模式,構(gòu)建更加健全的數(shù)據(jù)資源與平臺支撐體系,初步形成數(shù)字化管理新機制、服務新模式、監(jiān)管新局面、安全新防線等。這一綱領性文件,為全國公積金行業(yè)指明了數(shù)字化轉(zhuǎn)型的前進方向。
在這一背景下,鹽城市住房公積金積極響應政策,探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑,并取得了顯著成效。根據(jù)住建部和省、市政府關(guān)于加強和改進服務工作的通知要求,依據(jù)《住房公積金信息化建設技術(shù)規(guī)范》、《住房公積金基礎數(shù)據(jù)標準》和《住房公積金綜合服務平臺建設導則》等標準規(guī)范,中心對核心業(yè)務系統(tǒng)進行了全面升級改造,從底層貫徹了基礎數(shù)據(jù)標準,通過住建部結(jié)算平臺實現(xiàn)了與各銀行實時結(jié)算,與此同時建成集網(wǎng)站、網(wǎng)上業(yè)務大廳、手機APP、微信公眾平臺、12329熱線、12329短信六大渠道的綜合業(yè)務信息系統(tǒng),實現(xiàn)了住房公積金繳存和提取在線辦理,整體推動鹽城公積金信息化從滿足線上辦理的“業(yè)務數(shù)字化”階段,逐漸邁向以數(shù)據(jù)驅(qū)動業(yè)務創(chuàng)新的“數(shù)據(jù)業(yè)務化”新階段。
建設人民滿意的信息系統(tǒng),是公積金數(shù)字化發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點。無論是《住房和城鄉(xiāng)建設部關(guān)于加快住房公積金數(shù)字化發(fā)展的指導意見》(建金〔2022〕82號)等國家層面的指導意見,還是江蘇的“不見面審批”及鹽城市的實踐,都明確將“更好地服務繳存人和繳存單位”作為數(shù)字化發(fā)展的首要目標,推動服務模式從“線下跑”向“網(wǎng)上辦”、“指尖辦”轉(zhuǎn)變。
早在2017年,鹽城公積金就完成了與江蘇政務服務網(wǎng)的對接,實現(xiàn)“不見面”辦理公積金業(yè)務覆蓋全省。近年來,以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為支撐,中心進一步對接“蘇服碼”,全面引入電子證照,在“掃碼取號”和“亮碼可辦”的基礎上,推進“免證辦”“無紙辦”、“刷臉辦”。目前,當前全年單位和個人業(yè)務線上辦理率均已超過95%。
依托中心網(wǎng)廳、微信公眾號、長三角一體化平臺、全國住房公積金公共服務平臺及監(jiān)管服務平臺等渠道,鹽城公積金持續(xù)強化區(qū)域協(xié)同能力,推動異地業(yè)務“跨省通辦”。
同時,依托合作銀行網(wǎng)點多、分布廣的優(yōu)勢,將住房公積金業(yè)務系統(tǒng)內(nèi)嵌入合作銀行數(shù)百個經(jīng)辦網(wǎng)點的綜合柜員機,把服務延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,實現(xiàn)群眾“就近辦”。
鹽城公積金2024年全市公積金個人業(yè)務辦理情況圖
鹽城公積金2024年全市公積金單位業(yè)務辦理情況圖
沒有高質(zhì)量、體系化的數(shù)據(jù),所有便捷的服務、智能的決策和高效的監(jiān)管都無從談起。鹽城公積金從數(shù)據(jù)質(zhì)量與數(shù)據(jù)共享兩方面入手,夯實數(shù)字化根基。
1.加強數(shù)據(jù)治理,筑牢數(shù)據(jù)根基
我們遵循“依法依規(guī)、最小必要、安全可控”的原則,以數(shù)據(jù)治理力核心,構(gòu)建采、管、用全鏈條體系,推動跨層級、跨部門、跨區(qū)域數(shù)據(jù)共享,為業(yè)務創(chuàng)新和風險防控提供支撐。
2024年起,我中心開始實施數(shù)據(jù)質(zhì)量提升專項行動,按照《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關(guān)于做好住房公積金數(shù)據(jù)質(zhì)量提升工作的通知》(建金辦函〔2023〕367號)的要求,多措并舉推動數(shù)據(jù)治理、提升基礎數(shù)據(jù)質(zhì)量,充分運用住建部數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查工具,遏制增量、削減存量、核查存疑數(shù)據(jù),強化信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集和管理。目前,數(shù)據(jù)質(zhì)量評分已提升至94.31分,各項指標均位居全省前列,為提升服務水平奠定了堅實的數(shù)據(jù)基礎。在這一基礎上,我們推動數(shù)據(jù)從“后臺”走向“前臺”,驅(qū)動流程簡化、業(yè)務創(chuàng)新與決策優(yōu)化。
2.從“數(shù)據(jù)孤島”到“協(xié)同互聯(lián)”
數(shù)據(jù)的價值在于流動與共享。中心構(gòu)建縱橫貫通的共享網(wǎng)絡,全面接入全國住房公積金監(jiān)管服務平臺,深度對接市大數(shù)據(jù)局政務服務平臺,實現(xiàn)戶籍、婚姻、房產(chǎn)、生育、征信、不動產(chǎn)等信息共享,滿足跨部門業(yè)務數(shù)據(jù)調(diào)用需求,通過數(shù)據(jù)“多跑路”,讓群眾“少跑腿”。
·橫向聯(lián)動。加強同本市公安、市場監(jiān)督、民政、自然資源規(guī)劃、人民銀行等部門業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通,實現(xiàn)住房公積金業(yè)務核查的“一網(wǎng)通辦”,推進住房公積金開戶“一件事”、退休“一件事”和就業(yè)“一件事”等的聯(lián)辦落地。
·縱向貫通。依托中心網(wǎng)廳、微信公眾號、長三角一體化平臺、全國住房公積金公共服務平臺及監(jiān)管服務平臺等,實現(xiàn)部、省市公積金數(shù)據(jù)共享,支持異地業(yè)務“跨省通辦”、長三角“一網(wǎng)通辦”。
大數(shù)據(jù)時代,數(shù)據(jù)安全是數(shù)字化建設的基石。我們堅持把安全作為數(shù)字公積金穩(wěn)中求進的重要基石,持續(xù)強化安全管理要求。

1.實施數(shù)據(jù)分類分級,打好安全基石
我們聯(lián)合美創(chuàng)科技,在公積金行業(yè)內(nèi)率先落地數(shù)據(jù)分類分級實踐,相關(guān)案例入選賽迪顧問IT市場權(quán)威榜單-數(shù)字化創(chuàng)新實踐案例。
數(shù)據(jù)分類分級的結(jié)果是確定數(shù)據(jù)保護和利用之間平衡點的重要依據(jù)。通過對海量公積金業(yè)務數(shù)據(jù)進行自動化發(fā)現(xiàn)和敏感識別,明確核心數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)、個人信息和敏感數(shù)據(jù)的范圍,為后續(xù)數(shù)據(jù)應用和安全措施落地奠定基礎。
2.構(gòu)建立體防護體系,強化環(huán)節(jié)管控
在分類分級基礎上,我們對公積金數(shù)據(jù)進行差異化管理和防護,在保證數(shù)據(jù)安全的基礎上推動數(shù)據(jù)開發(fā)共享。在數(shù)據(jù)加密、脫敏、訪問控制等方面,分別引入技術(shù)手段,如實現(xiàn)精細化運維安全管控的數(shù)據(jù)庫防水壩,對所有的數(shù)據(jù)庫訪問、增刪改查操作進行全記錄的數(shù)據(jù)庫審計,應對跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務等數(shù)據(jù)共享及互聯(lián)互通場景數(shù)據(jù)泄露風險的數(shù)據(jù)水印溯源、保障業(yè)務系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的數(shù)據(jù)庫運行管理平臺(OSM)……確保在數(shù)據(jù)共享和利用過程中,安全可控、合規(guī)可用。
3.推進基礎設施安全可控
基礎環(huán)境的穩(wěn)定可靠和供應鏈安全也至關(guān)重要。將綜合業(yè)務信息系統(tǒng)遷入“政務云”,有效提升系統(tǒng)運行穩(wěn)定性和業(yè)務數(shù)據(jù)存儲安全性。同時按照網(wǎng)絡信息安全相關(guān)要求,結(jié)合中心信息系統(tǒng)國產(chǎn)化替代規(guī)劃,有序推動自主可控底層設備的使用,以降低供應鏈安全風險。“基于國密算法商用密碼應用解決方案”還作為全省公積金行業(yè)唯一項目入選江蘇省工信廳和省國家密碼局信息技術(shù)應用創(chuàng)新優(yōu)秀應用示范案例。
通過體系化、分段實施的數(shù)據(jù)安全建設,我中心逐漸建立起了覆蓋數(shù)據(jù)全鏈路的數(shù)據(jù)安全技術(shù)防護體系,涵蓋容災備份、分類分級、數(shù)據(jù)脫敏、數(shù)據(jù)庫運維審計、數(shù)據(jù)庫審計、數(shù)據(jù)水印溯源、加密等能力,并結(jié)合相關(guān)安全意識培訓、技術(shù)培訓、制度建設等,全面提升整體數(shù)據(jù)安全防護水平。
數(shù)字化的核心,不是技術(shù)的堆砌,而是驅(qū)動業(yè)務流程重構(gòu)。在這個過程中,用戶的服務體驗是唯一標尺。
數(shù)字化價值,也不僅僅體現(xiàn)在項目上線時,而是貫穿于項目的全生命周期。
無論是大數(shù)據(jù)、云計算等,還是當前火熱的人工智能,我們始終堅持將技術(shù)作為公積金業(yè)務流程再造的催化劑和賦能器,持續(xù)提升運營效率、風險防控能力和決策的科學性。
·申報人“葉光輝”簡介:
葉光輝,男,鹽城市住房公積金管理中心技術(shù)信息處副處長。
參與建立了鹽城市住房公積金信息化項目全生命周期管理體系,主導建立了鹽城市住房公積金信息系統(tǒng)密碼安全保障體系,獲省工信廳和省密碼局優(yōu)秀案例。鹽城市政府采購專家、鹽城市財政概算評審專家、鹽城市政務信息化項目評審專家。高級工程師、高級數(shù)據(jù)安全咨詢師、經(jīng)濟師、信用管理師、會計師。
★本文由鹽城市住房公積金管理中心技術(shù)信息處副處長葉光輝撰寫并投遞參與“數(shù)據(jù)猿第八屆年度金猿策劃活動——2025中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)年度優(yōu)秀CIO榜單及獎項”評選。